产教融合怎样做到“两头甜”

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国家发展改革委、教育部、工信部等八部门日前联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），明确2025年国家产教融合试点城市达到50个左右、在全国建设培育1万家以上产教融合型企业等一系列目标。这一《方案》的出台，为进一步推动我国职业教育产教融合高质量发展提供了一定指引。

当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生，职教人才培养规模占据高等教育的“半壁江山”，巨大的人才红利蕴藏其中。与传统“校企合作”中“企业出资金、学校出人才和技术”的模式不同，《方案》重视保障企业利益，强调企业参与办学的主体作用，促进企业需求融入人才培养各环节，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利等。产教融合是一种良好的职业教育模式，可实现人才培养、科学研究、科技服务、思政教育等多方面合作，达到学校和企业双赢。但是，在以往产教融合的实际操作中，由于企业需承担人才培养、资源投入等大量额外成本，又担心培养之后的人才流失，导致“校热企冷”的现象普遍存在。对此，需充分把握这一现象的本质特征，从多个角度施策，让企业乐于参与产教融合，充分保障企业利益，变“一头热”为“两头甜”。

2021年7月份，我国曾遴选首批21个产教融合试点城市和63个产教融合型企业，这些企业以先进制造业为主，覆盖现代服务业、大健康行业、信息与科技行业。经过两年多的建设，全国已培育5247家地方产教融合型企业，对培养符合产业需求的高素质技能人才发挥了重要作用。如今，随着试点范围和规模进一步扩大，将推动产教融合模式更加成熟，促进在大学教育、科研等领域全面融合发展，培育出更多优秀人才。

一方面，为减轻企业人才培养负担，有关部门可以在财税、土地、融资等方面给予一定的优惠政策支持，包括税收减免或返还、发放财政补贴、土地租赁优惠等。支持符合条件的产教融合型企业上市融资，为企业提供低息贷款、融资担保等支持，提高企业的融资能力，降低资金成本。在企业与学校开展人才培养合作时，可按照具体培养项目性质，协商共同分担培养成本比例。企业还可借助互联网技术和线上平台，开展远程培训和在线教育，降低培训成本和时间成本，提高便捷性和灵活性。

另一方面，要激发企业主动性，实施以产业需求为主导的培养模式，推动企业在职业院校建设培育培训基地，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业。引导企业深度参与职业院校专业规划、教学设计、课程设置、实习实训等，根据产业发展特征，制定具体的操作方案，认真组织实施，并对培训过程进行全面管理和评估，以提高培训的质量和效果。

同时，还需要优化利益分配机制，保障企业办学利益，稳定企业的育才信心。可由政府牵头，建立公平、透明、合理的利益分配机制，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利，与职业院校共同确定利益分配的方式和比例，保障企业合法权益。企业发展需要留住优秀人才，可按岗位总量的一定比例设立学徒岗位，并与优秀学徒签订长期合同，提高履约率。（郭晓君）

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